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据澳大利亚广播公司（ABC News）10月20日报道，当凯莉·米洛的《Can't Get You Out Of My Head》在2001年10月霸占澳洲音乐排行榜时，澳大利亚首都领地（ACT）的工党也同时赢得了政权。如今25年过去，米洛的歌曲依然长青，但工党在堪培拉的地位却正面临前所未有的考验——从“永远政府”的称呼到近12个月来的民意波动，这个连续执政9131天、赢得7次选举的政党，是否真的坚不可摧？
角色定妆四分之一世纪的“永恒统治”：ACT工党的执政轨迹
回顾2001年10月，工党在ACT立法议会选举中击败自由党，从此开启连续执政时代。据ABC News统计，这是澳大利亚目前持续时间最长的州/领地执政记录。现任首席部长安德鲁·巴尔（Andrew Barr）自2014年接任，已成为全澳现任州长/首席部长中任期最久的一位。工党在这25年间主导了堪培拉的城市发展——从轻轨建设到医疗改革，但也积累了长期执政的“审美疲劳”。
定妆照片“永远政府”的争议：选民对长期一党执政的焦虑
工党在ACT长期掌权，被部分政治观察家称为“永远政府”。堪培拉本地媒体《堪培拉时报》在今年初的民调显示，约52%的受访者认为“更换执政党对民主健康有益”。前ACT自由党领袖、参议员加里·汉弗莱斯（Gary Humphries）在接受ABC采访时直言：“当一个政党在办公室里放了25年，它自然会开始相信自己是不可或缺的。但民主的本质就是轮替。”而巴尔本人则反驳称：“我们每年都要通过选举检验，每次只关注下一次投票。”
片场照片选举制度与变天门槛：一张表格看透历次鏖战
ACT立法议会采用单一可转移投票制（STV），25席由5个选区产生。工党自2001年以来从未获得绝对多数，一直依靠绿党或独立议员的支持组建少数派政府。下表列出关键选举的席位数变化：
路透照片| 选举年份 | 工党席次 | 自由党席次 | 绿党席次 | 独立/其他 | 总理/首席部长 |
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| ---------- | ---------- | ------------ | ---------- | ----------- | ---------------- |
|---|
| 2001 | 8 | 7 | 1 | 1 | 乔恩·斯坦霍普 |
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| 2004 | 9 | 7 | 1 | 0 | 乔恩·斯坦霍普 |
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| 2008 | 7 | 6 | 4 | 0 | 乔恩·斯坦霍普 |
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| 2012 | 8 | 8 | 1 | 0 | 凯蒂·加拉格尔 |
|---|
| 2016 | 12 | 11 | 2 | 0 | 安德鲁·巴尔 |
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| 2020 | 10 | 9 | 6 | 0 | 安德鲁·巴尔 |
|---|
| 2024(预测) | 9-10 | 8-9 | 5-6 | 1-2 | — |
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从表中可见，工党席次从未超过12席（半数以上需13席），长期依赖绿党支持。2020年选举中，工党得票率仅33.6%，是1970年代以来最低，但凭借绿党6席的支持仍保住了执政地位。
反对党的机会窗口：自由党与绿党的合纵连横
自由党是最大反对党，在2020年获得9席，但始终无法突破工党+绿党联盟。自由党领袖伊丽莎白·李（Elizabeth Lee）在2024年3月的一次讲话中表示：“堪培拉人已经厌倦了工党的小修小补。住房危机、交通拥堵、医疗紧张——这些都是实实在在的失败。”但绿党在多个议题上与工党立场相近，尤其是气候与公共交通，导致自由党难以切入。政治分析人士指出，要推翻工党，自由党至少需要拿下12席以上，同时争取绿党或独立议员倒戈——这在过去25年从未发生。
关键议题：住房、生活成本与公共服务压力
ACT地区2024年房价中位数突破85万澳元，租金连续两年上涨超过8%。ABC报道，巴尔政府的“ACT 2040”规划被批评未能提供足够可负担住房。与此同时，堪培拉医院急诊室待诊时间中位数已从2015年的25分钟升至2023年的47分钟。这些问题正在侵蚀工党的传统票仓——中低收入群体。
专家观点：工党为何至今未被推翻？
悉尼科技大学政治学教授罗德尼·史密斯（Rodney Smith）分析指出：“ACT经济高度依赖联邦公共服务，这个群体相对稳定且偏向工党。另外，堪培拉是全澳教育程度最高的地区，选民更倾向渐进主义而非激烈变革。”前ABC选举分析师安东尼·格林（Antony Green）也在2024年报告中强调：“ACT的STV制度天然有利于小型政党，工党只要能协调好与绿党的关系，就能以相对低的票数维持多数。”但格林也警告：“2028年可能是临界点——如果巴尔届时退休且新一代领导人不接地气，自由党或独立候选人有望打破僵局。”
Q1: ACT工党执政25年，哪个事件对其威望打击最大？
A1: 2023年堪培拉轻轨第二阶段施工延误超支，原预算14亿澳元最终追加至18.5亿，且通车时间推迟两年。审计报告显示项目缺乏监管，被反对党称为“工党腐败的缩影”。
Q2: 如果工党下台，最可能由谁取代？
A2: 最有可能的是自由党与绿党联合执政。但自由党在环境政策上需大幅让步，独立议员也可能扮演关键角色。第二种可能是工党与独立议员组建新的少数派政府，这种“换汤不换药”的方案已在2012年出现过（当时工党与独立议员凯特·里德合作）。
ACT工党25年执政纪录既是成绩单也是枷锁。随着2028年选举临近，住房危机、通胀压力以及巴尔可能的退休计划，都可能成为推翻这个“永远政府”的导火索。无论结果如何，堪培拉的政治格局正在进入一个罕见的“震荡期”。
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澳大利亚首都领地工党已连续执政25年，创下澳洲纪录。但住房危机、选举制度与民意分化让这个“永远政府”面临挑战。深度分析推翻ACT工党的门槛与可能性。
